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    雇主工作简报 2018年第06期  
  
 
  全国劳动关系工作座谈会综述

 

全国劳动关系工作座谈会于2018516日至17日在广东省中山市召开。会议按照全国人力资源和社会保障工作会议部署,总结党的十八大以来全国劳动关系工作,交流经验,分析研判形势,研究部署今年的重点任务。人社部副部长邱小平到会作重要讲话,人社部劳动关系司聂生奎司长作会议小结。与会同志对邱小平同志的报告进行了深入讨论,一致认为这是党的十九大后劳动关系系统召开的第一次全国性工作会议,是推动新时代构建中国特色劳动关系事业发展面临重要节点时召开的会议。中国企联雇主工作部负责同志应邀参会。现将会议主要精神综述如下,供各地企联参考学习
 
邱小平副部长的重要讲话分为三部分。一是攻坚?#22235;眩?#20826;的十八大以来劳动关系工作取得显著成效,二是牢记使命,准确把握新时代劳动关系工作的新要求,三是锐意进取,全面做好2018年的劳动关系工作
党的十八大以来的五年,在党中央、国务院高度重视下,各级人力资源社会保障部门开拓创新、砥砺奋进,劳动关系工作地位显著提升,构建中国特色和谐劳动关系取得重大进展,初步形成适应社会主义市场经济体制的劳动关系治理体系,保?#33267;?#20840;国劳动关系总体和谐稳定,为促进经济发展和社会和谐做出了积极贡献,为?#24179;?#26032;时代和谐劳动关系建设奠定了坚实基础。一是构建中国特色和谐劳动关系体制机制框架基本确立。各地区普遍确立党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保?#31995;?#21171;动关系工作体制,并初步建立源?#20998;?#29702;、动态管理、应急处置相结合的工作机制,劳动关系双方自主协商、社会三方协调、政府依法调整的工作格局基本形成。二是劳动关系协调机制和劳动标准逐步完善。全面实行劳动合同制度,企业用工更加规范;实施集体合同制度彩虹计划和攻坚计划,集体协?#35848;?#30422;范围逐步扩大,协?#35752;?#37327;和实效性得到提升,集体协?#35752;?#24230;调整集体劳动关系的基础性作用进一步发挥;协调劳动关系三?#20132;?#21046;逐步健全、作用不?#26174;?#24378;,和谐劳动关系创建活动?#20013;?#28145;入开展,构建和谐劳动关系综合试验区建设取得初步成效。三是国有企业工资收入分配制度改革取得积极进展。深入?#24179;?#22269;有企业负责人薪酬制度改革,同时以非公有制企业为重点,积极稳妥推行工资集体协?#35752;?#24230;,推动建立工资决定机制和正常增长机制,促进职工工资合理增长。四是企业工资分配宏观指导调控制度不断健全。全国普遍建立工资指导线制度,287个城市建立人力资源市场工资指导价位制度;初步建立最低工资标准评估机制,指导各地稳慎调整最低工资标准,五年来全国各地区平均调整3.2次,年均实际增长6.6%五是预防化解劳动关系领域突出矛盾取得明显成效。建立健全突发事件和群体性事件应急处置机制,加大劳动关系风险防范和化解力?#21462;?#24314;立健全源头预防、动态监管和失信惩戒相结合的保障工资支付制度体系
五年来,全国劳动关系总体和谐稳定,职工工资收入稳步提高,分配差距逐步缩小,工资收入分配格局逐步改善。2017年与2012年比较,全国调解仲裁机构受理争议案件总数微增7.3%,劳动保障监察机构查处违法案件总数下?#21040;?span lang="EN-US">50%,因欠薪引发的突发事件总数下降39.1%。全国城镇非私营单位就业人员平均工资年均实际增长7.6%,城镇私营单位就业人员平均工资年均实际增长8.4%;行业门类就业人员平均工?#39318;?#39640;与最低差距从3.96倍缩小到3.64
针对党的十九大以来劳动关系工作面临的新形势,邱部长提出了新时代构建和谐劳动关系的“四个必须”,即必须坚持正?#36820;?#25919;治方向、必须深刻把握我国社会主要矛盾的变化、必须牢牢立足于社会主义初级阶段、必须科学谋划目标任务,对新时代劳动关系工作提出了新要求
劳动关系工作具有鲜明的政治性。构建中国特色和谐劳动关系是建设社会主义和谐社会的重要基础,是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。我国劳动关系主体双方之间的利益矛盾始终属于人民内部矛盾。要确保劳动关系工作的正确政治方向
我国社会主要矛盾的变化,要求在劳动关系工作中坚持以人民为中心的发展思想,落实新发展理念,不断加强调整劳动关系的法律、体制、制度和机?#24179;?#35774;,深化企业工资收入分配制度改革,大力提升广大劳动者的获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感,更好促进劳动者全面发展和社会和谐进步。
 
立足于社会主义初级阶段,必须统筹兼顾促进企业发展和维护职工权益,统筹兼顾职工当前利益与长远利益。要始终坚持劳资两利,把握好平衡点,努力促进企业和职工互利共赢,注意防?#38599;?#31163;国情、超越经济社会发展阶段
要全面准确把握新时代中国特色社会主义现代化建设的新部署,按照党中央对构建和谐劳动关系的新要求,科学规划和落实新时代劳动关系工作的发展目标
2018年劳动关系工作的主要任务,主要包括五个方面。一是坚决防范劳动关系领域风险。要进一步增强忧患意识,加快建立健全劳动关系矛盾监测预警机制;加强劳动关系突出矛盾源?#20998;?#29702;;密切关注中美贸易摩?#37327;?#33021;对本地区劳动关系产生的影响;深入研究新业态快速发展带来的劳动用工风险问题;加强劳动关系领域舆情监测。通过最大限度减少劳动关系领域不和谐因素,确保不发生系统性区域性风险
二是进一步加强构建和谐劳动关系制度机?#24179;?#35774;。重点在五个方面下功夫,即完善劳动用工制?#21462;⑼平?#38598;体协商和集体合同制度建设、加强协调劳动关系三?#20132;平?#35774;、加强劳动标准体系建设、深化构建和谐劳动关系综合试验区建设
三是进一步深化和谐劳动关系创建活动。继续扩大创建活动覆盖范围,进一步明确创建活动重点内容,建立完善激励机制。今年,国家协调劳动关系三方将部署开展全国和谐劳动关系评选表彰活动。各地要?#28304;宋?#22865;机,总结创建活动经验,进一步深入?#24179;?#21644;谐劳动关系创建活动,不断夯实和谐基础
四是进一步加强和改进企业工资收入分配工作。加快建立统一规范的企业薪酬调查和发布制度,不断完善工资指导线制度;做好最低工资标准调整工作;积极?#24179;?#22269;有企业工资决定机制改革;全面落实国有企业负责人薪酬制度改革任务
五是加强劳动关系协调能力建设。加强理论武装,不?#26174;?#24378;政治意识;加强作风建设,大兴调查研究之风;更新工作理念,改进和完善工作方式;加强学习培训,不断提高业务素?#30465;?#22686;强劳动关系工作队伍的业务本领,切实担负起劳动关系事业发展的光荣使命
人社部劳动关系司司长聂生奎在会议小结中强调,邱部长的讲话指明了工作方向,明确了工作思路,提出了工作任务,增强了全系统的?#24425;丁?#20182;对贯彻落实好会议精神,又强调了三个方面
一是深刻学习领会习近平总书记关于劳动关系的重要论述。要深刻领会做好新时代劳动关系工作的重大意义、基本原则和重要任务。收入分配是劳动关系的核心问题。必须改革创新,准确把握社会主义经济条件下劳动关系的性质和规律,必须坚持法治思维,以法治的方式解决劳动关系矛盾。坚持劳动关系双方自主协商、社会三方协调、政府依法调整的劳动关系工作格局,推动中国特色和谐劳动关系开创新的局面
二是要狠抓重点改革任务的落实。包括全力?#24179;?#22269;有企业工资决定机制改革、加快构建国家省市三级企业薪酬调查和信息发布制度体系、全面推动国有企业负责人薪酬制度改革政策落实、深化和谐劳动关系创建活动、?#24179;?#21171;动关系领域的“放管服”改革、深化构建和谐劳动关系综合试验区建设、加强劳动关系风险监测预防等七个方面
全国和谐劳动关系企业与工业园区评选表彰活动,由国家协调劳动关系三方联合部署开展。本次表彰350家企业和50家工业园区,所有名额全部分配给各地。各地在推荐企业?#20445;?#26082;要考虑驻在地中央企业,也要考虑地方国有企业,还要向中小企业倾?#20445;?#24182;保持适当比例,以体现企业的代表性。工业园区范围包括各类经济?#38469;?#24320;发区、高新?#38469;?#20135;业园区、科技园区以及其他产业集聚区,不能对其范围狭隘地理解。要利用此次全国评选表彰活动,集中宣传报道一批劳动关系和谐企业的典型做法,发挥示范引领作用,不断推动形成和谐劳动关系共建共享的生动局面,为今年改革开放40周年营造良好的社会氛围
继续?#24179;?#38598;体协商集体合同制度建设。对集体合同制度实施情况的调研评估已列入今年三方工作要点。要采取有力措施,切实提高集体协?#35848;?#30422;面和实效性
三是切实提高劳动关系治理能力。劳动关系的治理能力涉及多个方面,主要强调三点。一是增强干事创业的本领。必须加强对劳动关系的政治理解、历史理解和文化理解,注重培养专?#30340;?#21147;和专业精神,努力成为劳动关系领域的专家权威。二是争做勇于担当的实干家。劳动关系领域的工作任务极其繁重,?#24179;?#36215;来难度也很大。要善于从基层一线、从群众智慧中找办法。对?#20999;?#28041;及利益调整的,要当“铁匠”,不要当“木匠”,更不要当“瓦匠”。三是努力做好劳动关系领域舆论引导工作。必须保持清醒的头脑,坚定政治立场,正确解读政策、引导舆论,为改革发展创造良好的舆论环?#22330;?#35201;对劳动关系领域涉及的政治原则问题、思想认?#27573;?#39064;、学术观点问题保持足够清醒,要旗帜鲜明、态度坚决,不能头脑发热,更不能含含糊糊。要充分利用新媒体,扩大宣传的受众面,用平实的语言,摆事实、讲道理、说数据,让企业听得心平气?#24120;?#35753;职工听得点赞支持。
 
 
 

 


  
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